发電(diàn)侧可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)比重和用(yòng)電(diàn)侧三产、居民(mín)消费比重的同步增長(cháng)，改变了我國(guó)電(diàn)力供需结构，使電(diàn)力供需平衡对天气与气候的敏感度大幅提升。在季节性高温严寒和區(qū)域性极端天气加剧情况下，我國(guó)多(duō)数地區(qū)易出现電(diàn)力供应紧张事件。
盛夏已至，今年電(diàn)力迎峰度夏形势与往年相比有(yǒu)哪些新(xīn)变化？電(diàn)力市场应如何设置合理(lǐ)机制，并进一步挖潜机组稳定供应能(néng)力？记者近日专访了华北電(diàn)力大學(xué)经济管理(lǐ)學(xué)院教授袁家海。
煤電(diàn)将充分(fēn)发挥保底作用(yòng)
今夏，我國(guó)電(diàn)力行业将迎来社会经济秩序恢复常态化后的首个迎峰保供考验。结合國(guó)家气象局近期发布的气候预测数据和多(duō)地发布的用(yòng)電(diàn)负荷情况，今夏用(yòng)電(diàn)高峰已提前到来，多(duō)地峰值将创新(xīn)高。而且，高峰负荷持续的天数会有(yǒu)所延長(cháng)，意味着電(diàn)力行业需提前开展保供工作且保供战線(xiàn)将拉長(cháng)，也将进一步考验各地電(diàn)力系统的韧性。
袁家海向《中國(guó)能(néng)源报》记者分(fēn)析，今年东部用(yòng)電(diàn)大省气温普遍偏高，将极大推高最大用(yòng)電(diàn)负荷，加大短时電(diàn)力保供难度。“与2022年四川的情况类似，今年水電(diàn)大省云南遭受冬春连旱，春季平均降水量较常年同期偏少51%，本地和外送水電(diàn)发電(diàn)能(néng)力大幅削弱。此外，西南地區(qū)东部及华中中部可(kě)能(néng)出现區(qū)域性气象干旱，加之局地强对流天气出现的风险增大，供用(yòng)電(diàn)安全或受影响。总體(tǐ)看，全國(guó)電(diàn)力保供面临一定程度的挑战。”
不过，袁家海也表示，今年临近夏季用(yòng)電(diàn)高峰前，我國(guó)煤炭价格回落至理(lǐ)性區(qū)间。作為(wèi)保供主力的煤電(diàn)机组运营压力得到显著缓解，而且随着煤電(diàn)交易全部进入電(diàn)力市场，電(diàn)价涨跌由市场供需情况决定，煤電(diàn)将充分(fēn)发挥作用(yòng)。
针对全國(guó)電(diàn)力市场送受電(diàn)情况，袁家海分(fēn)析，我國(guó)东中部负荷中心省份的電(diàn)力保供对區(qū)域電(diàn)力调配支援的需求极大。“受夏季气温影响，電(diàn)力送端的西南和西北地區(qū)发電(diàn)能(néng)力会有(yǒu)不同程度的削弱风险，中东部地區(qū)需提前做好用(yòng)電(diàn)高峰时段外来電(diàn)不足的電(diàn)力调度预案，促进本地電(diàn)源和需求侧资源的供需平衡。同时，考虑到有(yǒu)序用(yòng)電(diàn)措施的社会经济代价越来越高，要以有(yǒu)序用(yòng)電(diàn)為(wèi)托底保障的措施，尽可(kě)能(néng)避免五类重点限制项目之外的限電(diàn)。”
各类市场调动机组积极保供顶峰
据《中國(guó)能(néng)源报》记者了解，今年多(duō)地用(yòng)電(diàn)负荷峰值和高峰持续时间会较去年有(yǒu)所增加，在预期西南水電(diàn)受挫情况下，迎峰度夏期间煤電(diàn)多(duō)发是必然事件。
“相较高煤价时煤電(diàn)机组成本难以全部疏导而限制发電(diàn)积极性的窘境，今年煤電(diàn)机组即使在市场電(diàn)价上限约束下依然有(yǒu)可(kě)观的收益空间，平衡電(diàn)力供需的工作会主要由市场来完成。”袁家海分(fēn)析。
“保持中長(cháng)期衔接日前和日内交易的電(diàn)能(néng)量市场运行平稳性，是调动供需两侧资源参与系统平衡积极性的关键，尤其是在供需矛盾突出的时段，電(diàn)力系统供用(yòng)電(diàn)的快速、剧烈变化会严重影响電(diàn)力市场的运行秩序，资源出清和价格形成易超出電(diàn)力市场的运行边界，导致市场失效。”袁家海认為(wèi)，因此電(diàn)力市场运行要与调度预案衔接，按照“市场调动、行政保底”的策略，保障電(diàn)力系统平稳运行。
袁家海指出，中長(cháng)期交易加现货交易的電(diàn)能(néng)量市场调动的是煤電(diàn)机组保供的顶峰发電(diàn)积极性。但為(wèi)消纳装机规模超8亿千瓦的新(xīn)能(néng)源，净负荷“鸭形曲線(xiàn)”特征将更加显著，还需要调动煤電(diàn)机组保供调节积极性，即尽可(kě)能(néng)实现压出力和快速升出力，必要时进行启停调节（例如日间光伏大发时段）或应急启动（例如夜间用(yòng)電(diàn)高峰时段），这也同时要求辅助服務(wù)市场机制和容量市场机制发挥更加积极的保供作用(yòng)。
除了做好電(diàn)煤库存管理(lǐ)工作，保障发電(diàn)用(yòng)煤充足外，袁家海还指出，新(xīn)能(néng)源发電(diàn)设备易受极端天气的影响，要提前做好应对持续高温、雷暴、强风等破坏性天气的维护抢修准备。“同时，用(yòng)于保供的新(xīn)建发電(diàn)机组、储能(néng)、分(fēn)布式電(diàn)源等项目要按照安全标准建成投产，不能(néng)因急于应对此次提前到来的用(yòng)電(diàn)高峰而忽视安全运行的重要性。”
完善机制平衡電(diàn)力供需
電(diàn)力市场机制是解决同时存在的電(diàn)力负荷缺口和新(xīn)能(néng)源消纳困难结构性问题的高效工具。“现货价格引导供用(yòng)電(diàn)变化，辅助服務(wù)和容量机制调动资源灵活性和容量支撑能(néng)力，实现電(diàn)力与電(diàn)量的双平衡。”袁家海说。
具體(tǐ)而言，供不应求时现货市场的電(diàn)力价格上涨，可(kě)以引导供给侧多(duō)发電(diàn)，负荷侧少用(yòng)電(diàn)，電(diàn)力输入省份多(duō)争取外来電(diàn)，電(diàn)力送出省份减少外送電(diàn)；供大于求时现货价格下降，可(kě)以引导供给侧少发電(diàn)、负荷侧多(duō)用(yòng)電(diàn)，電(diàn)力输入省份减少输入外来電(diàn)，電(diàn)力送出省份加大外送電(diàn)，以经济收益的增减完成電(diàn)力供需平衡的前置工作。
谈及辅助服務(wù)市场机制，袁家海认為(wèi)，辅助服務(wù)市场机制的合理(lǐ)定价要能(néng)够反映電(diàn)力供需状况发生巨大变化时為(wèi)维持大電(diàn)网稳定而提供的灵活调节服務(wù)价值，引导存量资源提升灵活性，激励灵活性增量资源进入市场，使電(diàn)力系统能(néng)够顺利过渡到新(xīn)的供需平衡格局。容量市场机制作為(wèi)反映電(diàn)力资源可(kě)靠性价值的有(yǒu)效工具，可(kě)以弥补短期内现货市场边际价格出清不能(néng)覆盖机组固定成本的缺陷，激励可(kě)靠電(diàn)力资源在供需紧张时提供有(yǒu)效容量支撑，满足保供需求。
“缓解迎峰度夏用(yòng)電(diàn)紧张的关键是经济合理(lǐ)地调动電(diàn)力系统供需两侧资源的保供能(néng)力，在社会经济可(kě)承受范围内解决时段性、區(qū)域性的供需失衡问题。”袁家海指出，“这是一个系统性问题，要从资源规划部署、市场协同、合理(lǐ)补偿、预警信息、应急保障等方面继续完善提升電(diàn)力保供机制。”
袁家海进一步解释，一方面，要明确電(diàn)力系统供需两侧资源应对短时尖峰電(diàn)力结构性矛盾的功能(néng)定位，从技术层面合理(lǐ)部署多(duō)元化资源来适配不同负荷段的需求，单纯建设煤電(diàn)并不能(néng)解决保供难题；另一方面，应探索市场价格信号的引导与合理(lǐ)的场外保供补偿（例如需求响应补偿、容量补偿）相结合，深度挖掘供需双侧的保供积极性。
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